Najczęściej popełniane błędy proceduralne i możliwości ich rozwiązania
Ustawa o funduszu sołeckim została uchwalona niespełna 4 lata temu, a rok budżetowy 2010 to pierwszy rok praktycznej realizacji przedsięwzięć z puli funduszu. Nic więc dziwnego, że sporo rad gmin, wójtów i sołtysów popełniało na początku wiele błędów proceduralnych. Niektóre z nich, np. uporczywe przekraczanie tzw. zawitych terminów przez radę gminy i przez sołtysów oraz konsekwencje prawne i praktyczne tych błędów, wielokrotnie opisaliśmy na łamach Gazety Sołeckiej oraz w „Poradniku radnego i sołtysa".
Stanowiska RIO w odniesieniu do przeniesień, przesunięć i zmian w funduszu
Często zdarza się, że grupka mieszkańców sołectwa już po uchwaleniu przez zebranie wiejskie wniosku zawierającego przedsięwzięcie do sfinansowania z funduszu sołeckiego oraz po przekazaniu tego wniosku wójtowi – zmienia zdanie. I domaga się od sołtysa albo od wójta, aby przedsięwzięcie wskazane przez zebranie wiejskie zostało zmienione na inne. Ale w obecnym stanie prawnym uwzględnienie takich żądań w większości sytuacji może przynieść opłakane skutki dla sołectwa.
Konto czy subkonto
Są sołectwa, które oprócz funduszu sołeckiego, dysponują jeszcze innymi środkami m.in. osiągają przychody z zarządzania składnikami mienia gminnego najczęściej z wynajmu świetlicy wiejskiej lub domu ludowego na okolicznościowe imprezy typu: chrzciny, „osiemnastka”, stypa itp. a także pozyskane od sponsorów. Powstaje jednak pytanie jak sołtys w imieniu sołectwa powinien tymi środkami gospodarować, gdzie może je gromadzić, jak się z nich rozliczać. – Czy sołectwo może mieć swoje konto albo subkonto w banku i tam wpłacać środki od sponsorów? – z takim pytaniem zwrócił się do redakcji m.in. Sławomir Rębacz, sołtys Kobylarni w gminie Nowa Wieś Wielka, prezes Stowarzyszenia „Nasza gmina”.
Fundusz sołecki w klasyfikacji budżetowej
Nazwa: „fundusz sołecki" sugeruje, że mamy do czynienia z funduszem celowym. Ale wbrew tej nazwie środki funduszu sołeckiego to wcale nie są odrębne od budżetu gminy dochody sołectw. Jest to immanentna, nierozerwalna część tego budżetu, tyle że jest ona przeznaczona na zadania wskazane przez mieszkańców, a nie przez wójta czy radę gminy.
Kiedy wójt może odrzucić wniosek o przeznaczeniu funduszu sołeckiego?
– Czy wójt może odrzucić wniosek zebrania wiejskiego o funduszu sołeckim, gdy zebranie wyznaczyło za te pieniądze zadanie należące do zadań własnych gminy tj. remont budynku wiejskiego, wymiana drzwi, malowanie sceny. Odpowiedź wójta jest niezgodna ze strategią rozwoju gminy, gdyż miał inną wizję tj. rozbudowę przystanków PKS, które są w dobrym stanie i wstawienie nowych plastikowych. Nadmieniam, że nie jesteśmy właścicielem gruntu pod przystankami. Po moim ostrzeżeniu wójt w tym roku podpisała z właścicielami gruntu umowy na użyczenie gruntu. Dotyczy to funduszu z ub. roku, a inwestycje są teraz wykonywane. Czy gmina może łamać prawo? Gdzie się z tym odwołać? – z tymi m.in. pytaniami zwrócił się do KSS Józef R. z O. w woj. podkarpackim.